Alcances y limitaciones normativas del Tribunal Constitucional Plurinacional en Bolivia

La Gaceta Jurídica / Redacción

00:00 / 21 de agosto de 2012

La versión original de éste libro del abogado Alan Vargas fue escrita hace tiempo, con motivo de la publicación en junio de 2010 del Proyecto de Ley para institucionalizar el Tribunal Constitucional Plurinacional en Bolivia, creado por la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, aprobada mediante referéndum el año 2009.

Ante los evidentes errores formales y defectos sustanciales que contenía esa propuesta legislativa, resultaba necesario aclarar conceptos sobre la naturaleza de la Jurisdicción Constitucional en Bolivia, en base a la doctrina contemporánea del Derecho Procesal Constitucional y así perfilar sugerencias que logren optimizar el contenido del referido proyecto, lo cual fue oportunamente puesto en conocimiento de la Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP).

Posteriormente, esas observaciones preliminares dieron lugar a la redacción de un ensayo crítico sobre la nueva Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional (LTCP), aprobada en julio de 2010, en cuya oportunidad el autor expuso su punto de vista crítico-constructivo sobre esta nueva disposición legal, difundiéndolo a nivel latinoamericano; de ahí que una segunda versión del ensayo fue acogida favorablemente y publicado en Revistas Jurídicas especializadas de las Universidades de Colombia, Chile y Bolivia.

En este sentido, el libro presentado recientemente contiene un análisis crítico valorativo de los aspectos esenciales regulados por la nueva LTCP de Bolivia para resaltar algunas de las principales deficiencias sustanciales (de concepción) y formales (de redacción), contenidas en esta disposición legal bajo la hipótesis de que, eventualmente, podrían obstaculizar el normal desarrollo de las actividades jurisdiccionales de la institución encargada de garantizar la vigencia plena de la Constitución, como norma fundamental que consagra los valores supremos, derechos fundamentales y garantías constitucionales de los ciudadanos, a cuyo efecto, el autor recomienda principalmente preservar la facultad interpretativa definitiva del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre la Ley Fundamental, considerando su calidad de máximo guardián y supremo intérprete de la Constitución boliviana; ello, a través del ejercicio exclusivo el control de constitucionalidad.

Esta publicación, abarca en su contenido las Disposiciones Generales de la LTCP, perfilando nociones generales sobre la Jurisdicción Constitucional, el surgimiento del Control de Constitucionalidad en Bolivia a partir de 1994 y su manifestación en ámbitos esenciales de control normativo, tutelar y sobre el ejercicio del poder político en base a jurisprudencia constitucional actualizada.

Asimismo, describe y analiza algunos de los principios esenciales de la Jurisdicción Constitucional, así como los Principios Rectores de las Sentencias Constitucionales, destacando su relevancia en la resolución de los procesos constitucionales que le corresponde conocer al TCP. Por otro lado, y luego de estudiar la importancia del Principio de Supremacía Constitucional en la doctrina contemporánea y la jurisprudencia comparada, centra su análisis en la Interpretación Constitucional, definiendo su titularidad, los métodos idóneamente aplicables, así como los principios y criterios rectores de ésta actividad inherente a las actividades del mencionado Tribunal, para culminar en un breve análisis de la vinculatoriedad de las Resoluciones Constitucionales.

Finalmente, el libro adjunta también como anexos, algunos artículos de opinión del autor sobre temas de actualidad en Bolivia y de indudable relevancia constitucional, por ejemplo, la propuesta de reimplantación de la pena de muerte (abolida constitucionalmente); el pretendido “descubrimiento” de la coca como instrumento para la administración de justicia constitucional; algunas observaciones al entonces Proyecto de Código de Procedimientos Constitucionales, presentado el 2011, cuyo contenido no difiere mucho del actual Código Procesal Constitucional promulgado en julio de 2012, y la polémica Sentencia Constitucional que dilucida la problemática del TIPNIS y la constitucionalidad de la Consulta Previa en Bolivia.

Para mayores datos de la obra, escribir a: alanvargas84@hotmail.com ; alanvargas4784@gmail.com ; alanvargas4784@bolivia.com

Tren Fugitivo Boliviano

Estudio Preliminar del Nuevo Código Procesal Constitucional de Bolivia - 2012

El presente ensayo preliminar (publicado en la Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional - 2012), pretende mostrar el notable desarrollo del Derecho Procesal Constitucional en Bolivia, y su actual configuración como rama especializada y autónoma del Derecho Público, a través de la reciente aprobación del Código Procesal Constitucional, anotando algunas sugerencias para su optimización normativa, poniendo de relieve su importancia para la consolidación del sistema de control jurisdiccional concentrado de constitucionalidad en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Tren Fugitivo Boliviano

Estudio Preliminar del Nuevo Código Procesal Constitucional de Bolivia - 2012 by

LIBRO: Despenalización del Delito de Desacato en Bolivia

El Libro: Despenalización del Delito de Desacato, está enteramente basado en una tesis de pregrado, que lleva el mismo título y que fue defendida por el autor en fecha 31 de agosto de 2009, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS).

Este libro fue publicado en el mes de octubre de 2012 en la ciudad de Cochabamba, y posteriormente en el mes de noviembre fue presentado públicamente en un acto realizado en la UMSS, como parte de las actividades del 180° Aniversario de la creación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de esa Universidad.

En el primer capítulo que lleva por título Derecho a la información: núcleo esencial, alcances y límites, se abordan los conceptos de este derecho fundamental, se realiza un análisis en derecho comparado, se estudian los límites del derecho a la información, así como también los alcances del mismo. Lo novedoso de este capítulo consiste en el estudio aproximado de la teoría de núcleo esencial de los derechos fundamentales, con énfasis en el derecho a la información; esta cualidad coloca a esta obra en consonancia con los estudios internacionales que se están desarrollando sobre derechos fundamentales, en los cuales se están empezando a utilizar técnicas depuradas para proteger los derechos. Este aporte pretende ayudar a los profesionales Abogados a conocer más sobre la teoría de los derechos fundamentales, puesto que el libro aporta una aplicación del mismo.

En el segundo capítulo titulado El delito de desacato: elementos que lo estructuran, se describe la naturaleza jurídica de este delito, realizando un estudio de derecho comparado, así como también sus elementos constitutivos. El principal aporte de este capítulo se ubica en la aplicación de una interpretación constitucional teleológica, con la finalidad de realizar una interpretación acorde con los valores supremos y principios fundamentales de la Constitución boliviana; con base en este ejercicio de interpretación constitucional, se llega a descubrir las verdaderas finalidades y tendencias del tipo penal de desacato.

En el tercer capítulo titulado El delito de desacato y su relación con el derecho a la información, se comprueba la hipótesis que la investigación planteó, analizando el derecho a la información y el delito de desacato desde y conforme a la Constitución. Con este propósito el autor intenta producir un argumento en contra del desacato, y que lógicamente prefiere la expulsión del ordenamiento jurídico de este tipo penal.

Para sostener tal argumento, se analiza primeramente el tratamiento de los tratados internacionales en materia de derechos humanos y la cláusula abierta de la Ley Fundamental; luego, con la utilización de elementos jurisprudenciales persuasivos, argumentos del derecho comparado y de la doctrina, se concluye que la propuesta más consecuente con las libertades y la vigencia real de la democracia es la derogación o la expulsión de este tipo penal. El principal aporte de este último capítulo se encuentra en la utilización de una herramienta propia del Neoconstitucionalismo, como lo es la ponderación de derechos fundamentales y principios. La aplicación de esta novedosa herramienta podrá ser de bastante utilidad para el profesional Abogado, quien cotidianamente se encuentra resolviendo problemas de colisión de derechos fundamentales.

Para concluir la obra en la parte de anexos se acompañan, dos documentos importantes provenientes del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos, que tratan del derecho a la información, y la libertad de expresión en relación con el tipo penal de desacato.

Finalmente, toda vez que la Sentencia Constitucional Plurinacional Nº1250/2012, data de fecha 20 de septiembre de 2012, el autor del Libro realiza unos breves comentarios sobre la misma, analizando los alcances de sus fundamentos jurídicos.

En definitiva, se trata de una obra que contiene muy interesantes datos referenciales de la doctrina constitucional contemporánea y la legislación comparada, sobre el derecho a la información, en su relación con la libertad de expresión y la necesidad de la despenalización del delito de desacato; por lo que, ahora constituye una publicación de indispensable consulta sobre esta temática, más aún si se considera, que se trata de una obra que contiene los argumentos esenciales que determinaron al Tribunal Constitucional Plurinacional en su reciente decisión de eliminar el desacato de la legislación boliviana.

Tren Fugitvo Boliviano

El poder policial en Bolivia

La Policía tiene un poder que emerge de sus propias funciones, de eso no hay duda. El problema radica en cómo se usa ese poder en beneficio de la sociedad, que es a la que se debe la institución.

Una forma de utilizar correctamente ese mando es la fuerza con la que la FELCN actúa contra el narcotráfico. En este ámbito, los efectivos de la Policía actúan profesionalmente. Por ello los resultados son buenos, salvo casos excepcionales como el del general René Sanabria, ex líder de la lucha antidroga en Bolivia y hoy preso en Estados Unidos.

Otro atisbo de ese mando, pero en este caso mal utilizado, es el que se aplica en la cárcel de San Pedro. Allí la permisividad policial con el ingreso de bebidas alcohólicas y también de drogas es algo preocupante. Un video, presentado nada menos que por el director de Régimen Penitenciario, Ramiro Llanos, ha vuelto a evidenciar este problema.

Más grave aún es el caso de las nuevas celdas de la Posta, construidas con dinero de los reos y que ahora serán utilizadas como los “inversionistas” dispongan, otra vez ante la pasividad policial.

Página Siete

Presos de San Pedro exigen renuncia de Ramiro Llanos

Los internos de San Pedro protagonizaron este jueves una nueva jornada de protestas al interior de ese penal, demanda una vez el cambio del director nacional de Régimen Penitenciario, Ramiro Llanos, a quien acusan de no velar por los intereses de los reos de las cárceles del país.

El delegado de los internos en San Pedro, Carlos Ibáñez informó a Radio FIDES que al momento se desarrolla una protesta pacífica al interior del penal en demanda al viceministro de Régimen Interior, Jorge Pérez.

“Es una protesta pacifica debido a que no atienden nuestras peticiones. Hace 15 días hablamos con el Viceministro para solucionar el tema de Ramiro Llanos pedimos su cambio debido a que no tenemos las atenciones que requerimos como el tema del indulto, del prediario, presión psicológica de parte de Llanos, reclamamos por la retardación de justicia, hacinamiento de las cárceles y mala infraestructura, no nos atienden como privados de libertad y esperemos que den cumplimiento de la ley”, dijo Ibáñez.

Pese a la determinación pública del ministro de Gobierno, Carlos Romero quien aseguró días atrás que mantendría a Llanos en su cargo, los reos de San Pedro aseguran no conocer nada oficial sobre esa decisión por lo que su pedido de cambiar a la autoridad penitenciaria continúa en pie.

Evo quiere que Ley acabe con negociantes de límites

El presidente Evo Morales auguró éxito a la Ley de Delimitación de Unidades Territoriales , la cual promulgó este jueves y espera que con esta norma se ponga fin a los intereses políticos y personales que tienen algunos dirigentes y alcaldes que prefieren mantener los diferendos para lograr de esta manera beneficios particulares sin pensar en el conjunto de la población.

“¿Por qué no se resuelven esos problemas (de límites), lamentablemente en algunos dirigentes hay una ambición, algunos dirigentes usan el tema territorial, el tema de límites, con fines de intereses personales, usan el territorio ya pensando la próxima yo voy a ser alcalde, la próxima seré diputado, nunca quieren resolver porque es interés de los dirigentes”, dijo Morales.

Morales aseguró que muchos de los dirigentes son tan ambiciosos que aprovechándose de los conflictos de límites “sacan plata” a las autoridades de los dos municipios en conflicto “todo un negocio y ellos nunca quieren resolver”, logran obtener recursos de proyectos de ambas Alcaldías “no sólo para las obras, también para beneficios personales”, lamentó.

El tema de límites también es aprovechado por las autoridades municipales, aseguró Morales, que usan este tema como pretexto para presupuestar grandes partidas bajo el argumento de que se deben delegar funciones y pagar viáticos para solucionar este tema.

“Fijan como presupuesto para el tema límite, 50, 60 mil bolivianos y los concejales felices paseándose, tema límites, carro disponible, viáticos disponibles, se van allá y nunca resuelven, nunca van a resolver”, dijo.

Morales instó a todos los municipios en conflicto de límites resolver sus diferencias usando los distintos mecanismos que seña la Ley de Delimitación de Unidades Territoriales, como es el caso del referéndum, de manera que ya no haya más gente que se aproveche de estos temas.

“Donde está el conflicto que se someta a referéndum, más bien con su voto que decida, y terminó y no vamos a estar enfrentados, no va a haber un grupo de viciosos aquí, que va a estar sacando plata para fines personales, no va a haber cada año concejales, alcaldes que estén presupuestando un monto para defender el límite”, dijo el presidente.

Radio Fides

Luz roja a Ley de Delimitación con el propósito de solucionar en paz conflictos de límites

Este jueves se firmó la Ley de Delimitación de Unidades Territoriales, instrumento que tiene el objetivo de poner fin a los conflictos de límites que afectan a decenas de Municipios e incluso a algunos de los departamentos del país, autoridades legislativas, departamentales y nacionales pidieron usar esta norma para solucionar en paz estos diferendos.

La presidenta del Senado, Gabriela Montaño, durante el acto de promulgación de la Ley, aseguró que los procedimientos señalados por la nueva normativa: conciliación por la vía administrativa, proceso ante el Tribunal Supremo de Justicia y referendo, garantizan que de manera paulatina se irán superando todos los problemas de límites del país.

“Estos procedimientos nos garantizan que no será posible mantener como nos mantuvieron durante 50, 80 años en conflicto de límites permanente entre municipios y departamentos, en algunos casos los conflictos son tan antiguos como la República, por eso creemos que esta Ley va a resolver los problemas de límites de manera pacífica”, dijo Montaño.

La autoridad legislativa aclaró que esta Ley sólo se circunscribe al tema de la solución de conflictos de límites y será otra la norma que trate sobre la creación y modificación de unidades territoriales.

Por su parte la ministra de Autonomías, Claudia Peña, aseguró que la norma tiene el objetivo de poner fin a la violencia que es generada por los conflictos de límites, los cuales sólo pueden ser solucionados a través del retorno pacífico a los pactos sociales que fueron rotos por diversos motivos en los lugares donde se encuentran estos diferendos.

“No se puede resolver el problema de límites con una visión que sólo vaya únicamente a dibujar una línea en un mapa, en el tratamiento Coroma- Quillacas hemos recibido la indicación del presidente Evo de que las comunidades se sienten las comunidades a analizar el conflicto y esa misma lógica hemos abordado en esta Ley”, señaló Peña.

El gobernador de Cochabamba, Edmundo Novillo destacó la importancia de esta norma y aseguró que a partir de la promulgación de esta Ley son las autoridades departamentales y municipales, y los dirigentes sociales quienes deben cambiar de actitud y afrontar de manera adecuada los conflictos de límites.

“Son los que tienen que sostener todo este proceso de soluciones que se plantean a partir de este instrumento, lo que hay que hacer es tomar con mucha prudencia el camino, la búsqueda de la solución a estos conflictos que se han dado en muchos municipios y departamentos, esa prudencia y esa mesura tiene que reflejarse en la transformación del valor y principio de quienes nos corresponde conducir este proceso de solución”, señaló.

Radio Fides

Evo entregó Ley de Inversiones a empresarios

El presidente Evo Morales entregó hoy a la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia el proyecto de Ley de Inversiones, texto que será analizado por ese sector hasta después de los feriados de carnaval, fecha en la cual se sostendrá una nueva reunión para analizar los puntos observados de la futura norma.

De acuerdo con el representante de ese sector del empresariado, Daniel Sánchez, la norma busca garantizar la seguridad jurídica para las inversiones, nacionales y extranjeras, estableciendo criterios referidos a la instancia que dirimirá las controversias entre el Estado y los representantes de los capitales.

“Nos vamos a volver a reunir después del carnaval para darle al Presidente (Evo Morales) nuestras observaciones y nuestras sugerencias para que el mecanismo de la Ley de Inversiones funcione de manera correcta, y podamos contar en el país con el marco normativo reglamentado y que eso ayude a avanzar en el tema de inversión tanto nacional como extranjera”, señaló Sanchez.

En el encuentro, donde participó el Primer Mandatario, se dio a conocer también que en un plazo de dos meses de aprobaría una Ley de Arbitrajes, documento que establecerá las nuevas modalidades para este tipo de procesos, aunque de forma preliminar se observa el accionar de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP).

Sánchez, atribuyó el huída del capital de inversión al accionar de la Autoridad de Empresas de quien dijo “está cometiendo abusos”.

“Hoy hicimos una queja formal al Presidente del accionar de la Autoridad de Empresas, del abuso que está cometiendo contra empresas medianas y pequeñas, estamos muy preocupados por ello. Hemos visto el caso de SOBOCE y COBOCE, hay empresas pequeñísimas que tiene capitales menores al millón de bolivianos y han recibido multas que triplican ese monto de su capital, entonces lo que estamos haciendo en vez de favorecer la inversión es ahuyentarla”, apuntó.

Erbol

Demanda contra Evo Morales en La Haya no procede

La Corte Penal Internacional (CPI) de La Haya no contempla las denuncias de personas particulares, sólo los Estados pueden ser parte para iniciar una demanda, según el Artículo 34 del Estatuto de Roma de la Corte.

Por tanto, la denuncia interpuesta por la diputada Norma Piérola de Convergencia Nacional (CN), por más que haya sido recibida en la Secretaría de la Corte no puede proceder.

“De conformidad con el Artículo 34 del Estatuto, sólo los Estados podrán ser partes en casos en casos contenciosos ante la Corte, y por lo tanto, presentarle casos”, dice el informe de la Corte Penal Internacional (CPI).

La oficina Fiscal de la CPI confirmó hoy la recepción de los documentos de la diputada de CN, y que actuarían de acuerdo al Estatuto de Roma.

Cronología

El 25 de enero, la Diputada de CN, Norma Piérola, deja en la Secretaría de la CPI los documentos que supuestamente involucran al Presidente de Bolivia, Evo Morales, con la violación de derechos humanos desde sus asunción al poder en 2005.

Sin embargo, no se conoce los delitos exactos por los que acusa al primer mandatario, por lo que el diputado del Movimiento Al Socialismo (MAS), Galo Bonifaz, lo calificó de un “show mediático para dañar la imagen del Presidente.

El 28 de enero, el jefe de la bancada de CN, Adrian Oliva, aclaró que la diputada Piérola actuó de forma particular y no en representación de su partido y aseguró que le pedirán un informe a su regreso.

El mismo día, El embajador de Bolivia ante la Organización de Estados Americanos (OEA), Diego Pari, desde su cuenta oficial en la red social de twitter aseguró que la supuesta demanda contra el Presidente Morales ante La Haya es una falacia debido a que su visita fue en condición de turista y sólo dejó algún documento.

Hoy, la CPI confirmó la recepción de los documentos que dejó la diputada Piérola. En la carta de comprobante de la recepción indica claramente que la CPI actuará de acuerdo al Estatuto de Roma.

Estatuto de Roma

El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la CPI. Cuenta con 128 artículos e indica quiénes son los únicos que pueden apelar ante esta entidad en el Artículo 34 —Parte IV de la Composición y administración de la Corte—, el cual no contempla excepciones.

“En consecuencia, la Corte no podrá considerar controversias entre un Estado y una organización internacional, ni entre dos organización internacionales, ni podrá ocuparse de las numerosas solicitaciones orales o escritas que recibe la Secretaría remitidas por entidades privadas (por ejemplo, empresas u organizaciones no gubernamentales) o de particulares, por meritorias o conmovedoras que sean”, indica en el Estatuto.

Erbol

Jaime Navarro plantea modificar Código Penal

El diputado de UN, Jaime Navarro, anticipó la presentación de un proyecto para modificar el Código Penal, esto para buscar sanciones mancomunadas para choferes y propietarios ante un accidente de tránsito.

“Voy a plantear una modificación al Código Penal para que la responsabilidad por la pérdidas de vidas humanas sea una responsabilidad mancomunada, entre el propietario y el chofer”, indicó la autoridad.

El asambleísta de oposición también planteará la posibilidad de modificar la Ley de transportes, en ambos casos será para que exista una responsabilidad compartida entre los choferes y los propietarios de los vehículos.

Erbol

Evo promulga Ley de Delimitación Territorial para zanjar conflictos limítrofes en el país

La Paz, 31 ene.- El presidente Evo Morales promulgó el jueves la Ley 339 de Delimitación Territorial, que tiene el objetivo de zanjar históricos conflictos limítrofes entre municipios y departamentos del país.

'Estoy seguro hermanas y hermanos de esta promulgación de una ley para acabar con los conflictos de límites va a ser histórico desde el momento en que empecemos a aplicar', dijo en un acto realizado en Palacio Quemado, en La Paz,

La Ley 339 tiene la finalidad de establecer los mecanismos para la demarcación y delimitación de las unidades territoriales, con límites precisos y georeferenciados, además de los procedimientos conciliatorios para la definición de límites entre unidades territoriales.

El procedimiento de conciliación administrativa para delimitación de unidades territoriales, es un medio de solución concertada, pacífica e inmediata a las solicitudes de delimitación interdepartamentales o intradepartamentales.

La nueva norma también establece que en los conflictos de límites interdepartamentales, el Ministerio de Autonomías es la autoridad responsable y competente para conocer y tramitar el procedimiento de conciliación administrativa y delimitar la unidades territoriales; en cambio para los conflictos intradepartamentales o municipales la autoridad competente es el gobernador.

En ese sentido Morales pidió a las autoridades de los diferentes municipios conciliar y resolver los conflictos limítrofes y en caso de no encortrase una alternativa de solución optar por un referéndum.

'Hay que terminar (ese problema) y por eso ahora la convocatoria es que vayan conciliando y resolviendo (los temas limítrofes) y si no, se somete al referéndum, para que nunca más entre hermanos y familiares estemos enfrentados con temas de límites', dijo.

Según esa norma, la Asamblea Legislativa Plurinacional debe aprobar, mediante Ley, la convocatoria a referendo y la misma debe ser ejecutada por el Órgano electoral y los costos económicos correrán en porcentajes iguales por los gobiernos municipales o departamentales en conflicto.

De acuerdo con información brindada por la ministra de Autonomías, Claudia Peña, durante el proceso de elaboración de la norma en la actualidad su despacho atiende 84 procesos por conflicto de límites, que involucran a 164 municipios del país.

Sin embargo, de los 339 municipios que tiene Bolivia, 314 carecen de una delimitación definida.

El Presidente dijo que la principal causa de los conflictos limítrofes en el país se debe a que autoridades de la época colonial aprobaron la creación de municipios sin conocer la geografía, la convivencia social y la historia de los pueblos indígenas.

'Aprobaron por aprobar o crearon por crear municipios sin conocimientos de nuestros territorios, el territorio milenario de los pueblos campesinos de Bolivia', aseguró.

Morales también recordó que esos conflictos fueron empeorados por la Ley de Participación Popular, implantada en el Gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, que permitió la creación de Organizaciones Territoriales de Base (OTB's), medida que, a su juicio, intentó sustituir a los Ayllus, Markas y sindicatos naturales.

'Esta Ley de Participación Popular es una copia de cómo llegaron los europeos para dividirnos, reinarnos saquearnos y dominarnos e intentaron hacernos desaparecer, pero fracasaron', dijo.

Asimismo, el Primer Mandatario denunció que algunos alcaldes utilizan el conflicto limítrofe para evadir actos de corrupción y para beneficiarse de recursos del Estado aprovechando esa situación.

ABI

Evo entrega a empresarios proyecto de Ley de Inversiones para aportes y observaciones

La Paz, 30 ene.- El presidente Evo Morales entregó el miércoles a los representantes de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) el proyecto de la Ley de Inversiones, para que evalúen su contenido y propongan aportes y observaciones.

El Jefe de Estado se reunió en Palacio de Gobierno con el presidente de los empresarios privados, Daniel Sánchez, quien calificó de 'importante' la construcción del diálogo entre el Gobierno y el sector productivo.

'El Presidente nos ha entregado el proyecto de Ley de Inversiones, tal como se había comprometido en su visita a la Confederación, lo que haremos es proceder a un análisis más técnico y nos volveremos a reunir después del Carnaval para darle nuestras observaciones y sugerencias para que el mecanismo de la Ley funcione de manera correcta y podamos contar con la seguridad jurídica para las inversiones', explicó tras la reunión.

A su juicio, la implementación de esa nueva norma ayudará a Bolivia a avanzar en la inversión, tanto nacional como extranjera.

Anticipó que la norma establecerá un marco general para la resolución de controversias, aunque consideró que varias leyes deben adecuarse, tales como el Código Tributario; el Código de Comercio y la Ley General de Trabajo, que regulará la contratación y sub contratación, además de los incrementos salariales.

Según la agenda de la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP), la Ley de Inversiones es una norma prioritaria para el presente periodo legislativo.

ABI

Abogado de Rodas se querella contra Jimmy Montaño y vocal Rodríguez: Caso Extorsión

Santa Cruz, 10 Ene.- Freddy Fernández, abogado del ex asesor legal del Ministerio de Gobierno, Denis Rodas, uno de los implicados en la red de extorsión y corrupción manifestó que presentará una demanda penal en contra del representante legal del estadounidense Jacob Ostreicher, Jimmy Montaño y del vocal del Tribunal Departamental de Justicia de Santa Cruz, Zenón Rodríguez por promover un supuesto arreglo económico con los abogados del Gobierno para favorecer al americano.

El jurista expresó que a nombre suyo esta demanda será también en contra de la comisión de fiscales a cargo de las investigaciones y del juez que atiende el proceso por asumir acciones sin tener los fundamentos reales para determinar la detención preventiva en la cárcel de Palmasola de Santa Cruz de su cliente.

Por su parte, Jimmy Montaño aseguró defenderse en la vía legal y demostrar su inocencia de los delitos por el cual es sindicado por el defensor del ex asesor del Ministerio de Gobierno, mas por el contrario aseveró que presentará un contra una vez se demuestre su inocencia.

Asamblea Legislativa Plurinacional aprobó 29 leyes para implementar la CPE

10 Ene.- El diputado por el Movimiento Sin Miedo (MSM), Fabián Yacsick, afirmó hoy que la Asamblea Legislativa Plurinacional, de mayoría oficialista, aprobó en tres años de gestión legislativa 323 leyes de las cuales sólo el 9 por ciento están orientados a la implementación de la Nueva Constitución Política del Estado.

“Las leyes que nos interesan, las sustantivas, las orgánicas, esas que realmente hacen a la implementación de la Constitución son solamente 29, pero incluso varias de estas tienen dificultades constitucionales. Muchas de ellas son excesivamente centralistas”, reveló Yacsick en declaraciones a Erbol.

El legislador precisó que en la primera legislatura 2010-2011 se aprobaron 83 leyes; en la segunda legislatura del 2011-2012, 138 leyes, y la última que concluyó en diciembre de 2012, 102 leyes. “En total hemos aprobado a la fecha, desde la nueva Asamblea Legislativa Plurinacional, 323 leyes”, apuntó.

Categorización de leyes

El legislador hizo cuatro categorizaciones de las leyes aprobadas en los tres años de vigencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Declarativas. Aseguró que el grueso de las leyes aprobadas son declarativas, y suman 180. “Hemos declarado patrimonio cultural universal del Estado plurinacional a todo lo que se nos ha ocurrido. Estas leyes representan el 56 por ciento del total de las aprobabas.

De transición. Una segunda categoría que denominó de transición que son aquellas leyes abrogatorias y modificatorias, y son 25 leyes que representan el 7 por ciento del total.

Sustantivas. Las que tiene que ver con la implementación de la nueva Constitución Política del Estado son 29 leyes y representan el 9 por ciento.

De contratos. Aseguró que el 28 por ciento de las leyes aprobadas tienen que ver con contratos, convenios de endeudamientos y presupuestos. “Todos los temas impositivos y económicos son 89 leyes”, apuntó.

Precisó que de las 89 leyes aprobadas, 54 tiene que ver con la contratación de deuda externa, que en estos tres años de gestión suman más de 3.440 millones de dólares.

Erbol

18 de enero habrá nueva directiva en la Cámara de Diputados

La Paz, 08 Ene.- El Movimiento Al Socialismo (MAS) fijó el 18 de enero como fecha límite para la elección de la nueva directiva de la Cámara de Diputados, toda vez que, hasta el 22, día de la creación del Estado Plurinacional de Bolivia, ya se tiene que tener una o un nuevo titular de esta instancia.

El subjefe de la bancada nacional del MAS en Diputados, Pascual Huarachi, informó que el trabajo, de cara a esa fecha, inicia esta semana con reuniones de las bancadas departamentales del partido, quienes harán una evaluación a la gestión de Rebeca Delgado (MAS), pero al mismo tiempo se verá la posibilidad de tratar algunos proyectos de ley que quedaron pendientes del año pasado.

Dijo además que la elección del nuevo presidente de la Cámara de Diputados, al igual que Senadores, se realiza conjuntamente el presidente Evo Morales. “Siempre lo hemos hecho en la práctica, en los anteriores tres años, lo hemos hecho conjuntamente el presidente, porque es a la vez el presidente del MAS-IPSP”, precisó.

Fiscalía General investiga fortuna de Ostreicher

El Ministerio Público ha iniciado la investigación de la fortuna de Jacob Ostreicher, el fiscal general del Estado, Ramiro Guerrero aseguró que los requerimientos fueron realizados incluso fuera del país, para tal efecto se realizarán traducciones de los informes recibidos.

“Es una tarea que está realizando el Ministerio Público ya hace algunos meses atrás y estamos esperando a través de la cooperación internacional que nos puedan llegar algunos documentos de la Cancillería con la traducción oficial”, dijo Guerrero.

Sobre la situación jurídica del ciudadano norteamericano, recordó que permanece con una imputación “por decisión del juez o de la juez y está con detención domiciliaria, lo que queda es concluir esta etapa de investigación que esperamos hacerlo lo más pronto posible, estamos esperando algunos elementos probatorios”.

Además se está indagando los movimientos económicos de todos los sospechosos en torno al caso extorsión.

La Comisión de Fiscales a cargo de la investigación aguarda las cartas escritas por Dennis Rodas y Fernando Rivera en las que denuncian que son víctimas de un complot en su contra y que no tienen nada que ver con los delitos por los que se los imputa.

“Se va a remitir (los manuscritos) a la Comisión estos elementos para que evalúen en qué puntos pueden servir a esta investigación”, aseguró Guerrero.

Radio Fides

Suplantan a Evo Morales en Twitter

El Ejecutivo ordenó una investigación para dar con el responsable de la utilización del nombre del presidente Evo Morales para crear una cuenta de Twitter a su nombre y sin su autorización, el ministro de Gobierno, Carlos Romero anunció que se sancionará al responsable de esta acción al constituirse un delito que debe perseguirse penalmente.

“Esta verificado que no corresponde al Presidente Morales, vamos a investigar quién ha abierto esa cuenta. Ese es otro tema que vamos a tener que complementar en la Legislación Penal Boliviana, son los delitos informáticos que ya forma parte de la dinámica mundial” dijo Romero en conferencia de prensa.

El miércoles apareció en Twitter la cuenta @EvoMoralesBO, en la que señalaba que esta pertenecía a "Evo Morales Ayma, presidente del Estado Plurinacional de Bolivia". La Dirección de Comunicación de Palacio rechazó que el mandatario haya empezado a usar esta red social, lo que alertó a las autoridades.

Para este jueves la cuenta había sido suspendida, lo que significa que se trataba de un “troll”, es decir un usuario que ingresó a internet con el propósito de confundir a los usuarios usando una identidad falsa.

Este hecho ha provocado que el Gobierno vuelva a debatir el tema de las redes sociales, Romero habló del Facebook y aseguró que la autoridad que sea ofendida por este medio de comunicación tiene “los mecanismos legales para acudir a la justicia, la ley que tenemos actualmente es suficiente”.

Según señala un boletín informativo emitido por su despacho, el ministro culpó al Facebook de “diseminar información tergiversada” sobre la IX Marcha en Defensa del TIPNIS, ya que sería por esta red social por la que se habría dado la noticia de la muerte de un bebe, fallecido por una enfermedad, antes de la represión policial que sufrieron los indígenas.

Primera Cumbre Judicial en el Estado Plurinacional de Bolivia

La presidenta del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani, aseguró ayer que a pesar de las elecciones judiciales de 2011, la justicia no sufrió cambio alguno y que ahora se encuentra dañada. Demandó la elaboración de nuevas normas que acompañen la transición y renovación.

En el inicio de la Primera “Cumbre Judicial”, Mamani admitió que las críticas de la población en su conjunto son señales concretas de la demanda de una nueva justicia y que pese al cambio de autoridades no se cuenta aún con un proceso de transición dentro del actual Órgano Judicial.

“Estamos siendo fuertemente criticados, no se han cambiado y seguimos siendo los mismos, lo sabemos muy bien”, indicó Cristina Mamani, quien ejerce el cargo de presidenta de la Comisión de Justicia desde enero de esta gestión como resultado de las primeras elecciones judiciales de Bolivia. “Estamos dañados, hoy estamos siendo víctimas de duras críticas”, añadió.

A casi un año de la posesión de sus nuevas autoridades electas por voto universal, el Órgano Judicial inauguró en las instalaciones del Colegio de Abogados de La Paz su primera cumbre para debatir esta situación, donde la corrupción, la retardación de justicia, la falta de infraestructura, la ausencia de personal y el presupuesto son los temas principales.

“Ustedes dígannos dónde están las fallas y estamos dispuestos a implementar los cambios que necesitamos en beneficio de nuestro pueblo”, dijo Mamani en sus palabras de inauguración del evento nacional ante diferentes autoridades judiciales, departamentales y de Gobierno.

Explicó que uno de los motivos para que la transición de justicia se vea relegada es la ausencia de normas y nuevos códigos que se complementen con la nueva Constitución. Indicó que los resultados de esta cumbre darán las respuestas para avanzar en ello.

Oxígeno
11/12/2012
La Paz-Bolivia

Código Procesal Constitucional de Bolivia - 2012

El presidente de la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados, Héctor Arce, explicó que la Ley 254 del Código Procesal Constitucional (CPC) permitirá acelerar la justicia y eliminar los formalismos de Derecho para una justicia cercana al ciudadano. “En el Código se ha sintetizado los procedimientos, se ha puesto de manifiesto elementos centrales sobre la celeridad en la justicia y objetividad en los procedimientos”.

LA GACETA JURÍDICA / 10 de julio de 2012

El legislador agregó que “se han eliminado todos los formalismos que eran una característica sostenida de nuestro Derecho y la finalidad es reducir los procedimientos, evitar que los procesos duren demasiado, buscar una justicia pronta, una justicia cercana al ciudadano”.

Arce dijo que el CPC permite al ciudadano acceder de manera directa a la justicia cuando se violan sus derechos constitucionales, entre ellos una detención indebida; además, se pagará de forma inmediata al afectado los daños y perjuicios ocasionados, sin necesidad de un proceso.

“El juez puede ir a donde está la persona retenida indebidamente e inmediatamente ordena su libertad en el recinto policial, incluso se puede calificar daños y perjuicios y ordena el resarcimiento inmediato sin hacer otro proceso. Ahora la justicia es de los bolivianos, uno no necesita patrocinio de abogados, la justicia es directa”, explicó.

Consenso

Arce recordó que se trata de la primera norma en su género que se aprobó en el país con el consenso de todos los sectores, oficialistas y opositores, además del concurso de los movimientos sociales. Dijo que uno de los aportes más importantes de las organizaciones sociales fue el que impulsó para que la justicia sea más cercana al pueblo, sin formalismos.

“Es una norma que en el futuro nos va a permitir proteger los derechos, vivir respetando la Constitución y el ordenamiento boliviano”, aseguró. Explicó que la norma regula los procedimientos que hacen a la defensa de los ciudadanos y ciudadanas, teniendo una relación directa con aquellos que se encuentran con la violación de sus derechos, contrariamente al ordenamiento jurídico.

Mencionó que las anteriores codificaciones en el país se basaron en copias y transcripciones de códigos de otros países y otras realidades y que fueron asesorados por abogados extranjeros que cobraban millones de dólares por su elaboración.

“Éste es el primer Código hecho por bolivianos, el primero que se aprueba en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP). Su trabajo comenzó hace aproximadamente dos años y esto no le ha costado ni un solo centavo al Estado boliviano”, remarcó.

Vigencia

El Diputado dijo que la norma comenzará a aplicarse desde el 6 de agosto próximo y se constituirá en el instrumento de trabajo de los jueces que protegen los derechos y garantías de los ciudadanos y del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP).

Asimismo, sostuvo que se trata de un instrumento de trabajo para el Tribunal Constitucional para que cumpla las cuatro grandes funciones que le fueron encomendadas: velar por el respeto a las libertades de las personas, velar por la supremacía de la Constitución Política del Estado (CPE), solucionar los conflictos de competencia de las unidades autónomas, además de regular y armonizar la vigencia de la justicia indígena, originaria, campesina.

Promulgación

La norma fue promulgada en la sede del Órgano Judicial Plurinacional, la ciudad de Sucre, el 5 de julio por el presidente Evo Morales, donde se destacó que, además, regula la labor de interpretación constitucional del Tribunal Constitucional. También establece los principios procesales de justicia constitucional y la presunción de constitucionalidad. El código regula el procedimiento para la revisión de las acciones de defensa ante el TCP en los casos de Acción de Libertad, Amparo Constitucional, Protección de Privacidad, Acción de Cumplimiento y Acción Popular.

También determina el procedimiento que se aplicará para la tramitación de los recursos ante el mismo TCP, tales como recursos contra tributaciones, resoluciones del Órgano Legislativo y Recurso Directo de Nulidad. Regula, asimismo, el procedimiento para la consulta sobre constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la cpe. Por otra parte, tiene entre sus competencias crear la Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales, dependiente del Tribunal Constitucional.

Según las intervenciones durante el acto, éste es el primer Código hecho por bolivianos y es la primera de unos ocho nuevos códigos para el nuevo esquema estatal. Al respecto, la ministra de Justicia, Cecilia Ayllón, dijo que es una norma pionera en lo que hace al desmontaje de la justicia colonial.

“Este Código de Procedimiento Penal ha sido trabajado inmediatamente después de que fuera promulgada la Ley del tcp. El trabajo de este Código no ha sido sencillo, han participado muchas personalidades, ha tenido participación muy activa del Tribunal Constitucional, de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia, varias universidades y facultades de Derecho. Es importante mencionar la participación del Defensor del Pueblo y de muchas organizaciones sociales”, manifestó.

Proceso

De acuerdo con el reporte del Ministerio de Justicia, el CPC fue elaborado en dos años de trabajo y socializado en todo el Estado con la intención de recibir aportes en materia constitucional y procesal constitucional y sobre todo recabar el valioso aporte de la población, es decir, de organizaciones sociales, convirtiéndose en el primero de esta nueva era de codificación en Bolivia.

La titular de Justicia recordó que toda la normativa boliviana fue heredada del sistema republicano colonial, por lo que en este tiempo se trabajó con el objetivo de desmontar el andamiaje construido en más de 187 años de vida republicana.

“Hemos iniciado nuestra vida como estado boliviano con los Códigos Santa Cruz, códigos que han sido implantados en una sociedad tan diversa como la nuestra, estos códigos han tenido duración importante y larga dentro de nuestra historia hasta llegar a la codificación Banzer. Esa reforma de la codificación Banzer ha sido estructurada en gobiernos dictatoriales, no ha resuelto el problema de las injusticias en Bolivia”, dijo.

Competencias

El CPE también permitirá a los miembros del TCP marcar una ruta clara al momento de definir competencias cuando se susciten conflictos entre la justicia indígena originario campesina y la justicia ordinaria.

“Ahora corresponde empezar a cambiar la norma, empezar a nacionalizar el derecho y ¿cómo vamos hacer esto?, primero cambiando nuestra mentalidad, mirando la realidad fáctica, mirando a nuestro alrededor y viendo que la normativa actual no es la normativa adecuada para solucionar los problemas de los habitantes de nuestro estado”, recalcó Ayllón.

Otros aspectos

La norma, compuesta por 411 artículos, será seguida por otros ocho nuevos códigos que se elaborarán a partir de este año y que tienen previsto ser concluidos para 2014, trabajo que será encabezado por el diputado Héctor Arce.

“Es importante reconocer que este es un código made in Bolivia”, dijo Arce al insistir que la Ley 254 no costó ni un centavo al país, situación diferente al proceso de elaboración del Código de Procedimiento Penal, Ley 1970, aprobada en 1999, en la que recordó se gastó alrededor de 30 millones de dólares.

FUENTE:

http://www.la-razon.com/suplementos/la_gaceta_juridica/Celeridad-justicia-eliminacion-formalismos_0_1647435287.html

Ley Nº 254 - Código Procesal Constitucional de Bolivia - 2012

Leyes promulgadas en Bolivia, durante la gestión 2012

Como cada año, el Órgano Legislativo aprobó una nómina considerable de instrumentos jurídicos que fueron promulgados por el Presidente del Estado. El trabajo de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a fuerza de la cantidad, se divide en dos partes, la primera está consignada en esta edición y abarca seis meses del año, entre febrero y julio.

La Gaceta Jurídica

00:00 / 28 de diciembre de 2012

Relación de Leyes 2012

La variedad de temas en la nueva normativa se resume en contenidos sociales, económico-productivos y jurídicos (recuadro). Durante enero no se registró ninguna promulgación de normas, acción que se contabiliza recién a partir de febrero.

Leyes de marzo

Ley Nº 224, del 5 de marzo de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo y de Aporte Financiero y de Ejecución del Programa suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Cooperación Financiera Alemana KfW, Frankfurt am Maín, en fecha 07 de octubre de 2011, por un monto de 12.344.205,10 euros, de los cuales 3.447.049,20 euros, corresponden al préstamo y 8.897.155,90 corresponden a un aporte financiero (donación), destinados a financiar la ejecución del “Programa de Agua Potable y Alcantarillado Guadalquivir”.

Ley Nº 225, del 5 de marzo de 2012, Ratifica el “Convenio Básico de Cooperación entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República de El Salvador”, suscrito en la ciudad de La Paz, el 26 de agosto de 2011.

Ley Nº 226, del 5 de Marzo de 2012, Ratifica el “Convenio de Cooperación Técnica y Científica entre el Gobierno de la República de Bolivia y la República de Panamá, suscrito en la ciudad de Panamá”, el 29 de octubre de 2008.

Ley Nº 227, del 19 de marzo de 2012, Ratifica el “Convenio Marco de Relaciones Bilaterales de Mutuo Respeto y Colaboración entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de los Estados Unidos de América”, suscrito en la ciudad de Washington, el 07 de noviembre de 2011.

Ley Nº 229, del 28 de marzo de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo Nº 2654/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en fecha 28 de diciembre de 2011, por la suma de hasta 78.000.000 de dólares destinados a financiar el Proyecto “Línea de Transmisión Eléctrica Cochabamba-La Paz”.

Ley Nº 228, del 28 de marzo de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo Nº 2597/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (bid) en fecha 09 de diciembre de 2011, por la suma de hasta 20.000.000 de dólares destinados a financiar el “Programa de Agua Potable y Saneamiento para Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales de Bolivia”.

Ley Nº 230, del 28 de marzo de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo Nº 2637/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (bid) en fecha 28 de diciembre de 2011, por la suma de hasta 5.000.000 de dólares, destinados a financiar el “Programa de Registro Único de Beneficiarios”.

Ley Nº 231, del 28 de marzo de 2012, Aprueba el Convenio de Préstamo Concesional Gubernamental [china eximbank gcl nº (2011) 41 total nº (391)], suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y The Export Import Bank of China (Eximbank) en fecha 22 de diciembre de 2011, por un monto de 716.427.053.03 yuanes, equivalentes a 108.729.121,28 dólares, destinados a financiar el “Proyecto de Adquisición de seis (6) Helicópteros H-425.

Leyes de abril

Ley Nº 232, del 9 de abril de 2012, Ley del Fondo para la Revolución Industrial Productiva (Finpro).

Ley Nº 233, del 13 de abril de 2012, de Modificaciones al Presupuesto General del Estado (pge – 2012).

Ley Nº 234, del 13 de abril de 2012, Amplía por otros treinta y seis (36) meses computables a partir del 24 de julio de 2012 la vigencia del Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF), creado por Ley N° 3446, de 21 de julio de 2006 y ampliado en su vigencia a través del Presupuesto General del Estado Gestión 2009.

Ley Nº 235, del 20 de abril de 2012, Declara de necesidad y prioridad nacional la construcción, equipamiento y funcionamiento de Centros Psicosociales y Psicopedagógicos de Reinserción Social y Rehabilitación para la niñez, adolescencia y juventud con problemas de alcoholismo en los nueve departamentos del país, especializados en la atención médica, orientación psicológica, trabajo social y rehabilitación técnico-profesional.

Ley Nº 236, del 20 de abril de 2012, Ratifica el Acuerdo Marco de Cooperación Cultural entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República del Ecuador, suscrito en la ciudad de La Paz, el 20 de agosto de 2010.

Ley Nº 237, del 20 de abril de 2012, Declara patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia al “Ritual el Tinku (encuentro)”, con ubicación geográfica y origen en el norte de Potosí y como su capital a la Localidad de Macha del Municipio de Colquechaca, Provincia Chayanta del departamento de Potosí.

Leyes de mayo

Ley Nº 239, del 08 de mayo de 2012, Priorizará la generación y suministro de energía eléctrica en el departamento de Pando, a través de proyectos a corto, mediano y largo plazo.

Ley Nº 241, del 16 de mayo de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento (CAF), en fecha 16 de diciembre de 2011, por un monto de hasta 75.000.000 de dólares destinados a financiar el programa Puesta a Punto de Carreteras.

Ley Nº 242, del 16 de mayo de 2012, Declara Patrimonio Nacional Monumental y Arqueológico del Estado Plurinacional de Bolivia a las construcciones post tiwanacotas y preincaicas de Iskanwaya, ubicadas en la provincia Muñecas del departamento de La Paz.

Leyes de junio

Ley Nº 244, del 01 de junio de 2012, Ratifica el “Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de La República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia para la Constitución de la Gran Nacional de Producción de Alimentos”, suscrito en la ciudad de Cochabamba el 31 de marzo de 2011.

Ley Nº 245, del 01 de junio de 2012, Autoriza a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (ypfb) suscribir el Contrato de servicios petroleros para la exploración y explotación de áreas reservadas a favor de YPFB, correspondiente al área Sanandita, ubicada en el departamento de Tarija con la empresa Eastern Petroleum & Gas SA.

Ley Nº 246, del 01 de junio de 2012, Aprueba la transferencia a título gratuito de la fracción del terreno municipal con una extensión superficial de 33.223,154 m² del total del terreno con una extensión superficial de 60.349,12 m² de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de El Torno, a favor de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno.

Ley Nº 247, del 05 de junio de 2012, de Regularización del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda.

Ley Nº 248, del 15 de junio de 2012, Eleva a rango de Ley, el Decreto Supremo Nº 0693 de fecha 11 de noviembre de 2010, que tiene por objeto crear el Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (Cenard).

Ley Nº 249, del 15 de junio de 2012, Reconoce y declara el Pujllay y Ayarichi patrimonio histórico-cultural y ancestral de prioridad nacional, oral, material e inmaterial, como expresiones de la Cultura Yampara, reflejado en su música, danza, vestimenta, riqueza textil, tradiciones, conocimientos, valores espirituales y cosmovisiones.

Ley Nº 250, del 15 de junio de 2012, Declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia a la danza Waka Waka o Waka Thocoris.

Leyes de julio

Ley Nº 253, del 03 de julio de 2012, El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, a través de las instancias competentes, priorizará el mejoramiento de los sistemas de comunicación telefónica digital en el departamento de Pando, a través de proyectos a corto, mediano y largo plazo.

Ley N° 255, del 11 de julio de 2012, Elección de autoridades municipales en los municipios de Huatajata y Chua-cocani de la provincia Omasuyos del departamento de La Paz.

Ley N° 256, del 12 de julio de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento (caf), en fecha 23 de marzo de 2012, y su enmienda de 29 de mayo de 2012, por la suma de hasta 27.500.000,00 dé dólares destinados a financiar el “Programa de Prevención de Desastres Naturales en Bolivia”.

Ley N° 257, del 12 de julio de 2012, Ratifica el “Primer Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Comercio de los Pueblos para la Complementariedad Económica, Productiva entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Estado Plurinacional de Bolivia”, suscrito en la ciudad de La Paz, el 19 de diciembre de 2011.

Ley N° 258, del 11 de julio de 2012, Declara de necesidad concurrente entre el Gobierno central y las entidades territoriales autónomas correspondientes la construcción de presas, sistemas de riego, pozos, tanques australianos, galerías filtrantes, atajados y otras alternativas para el aprovechamiento sostenible y cosecha de agua con fines agropecuarios en el Chaco Entrerriano, TCO Itika Guazú, en el Municipio de Entre Ríos, provincia O`Connor del departamento de Tarija.

Ley N° 261, del 16 de julio de 2012, “Construcción, implementación y administración del Sistema de Transporte por Cable (teleférico) en las ciudades de La Paz y El Alto”.

Ley N° 265, del 31 de Julio de 2012, Ratifica el “Convenio Marco entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República Popular de China sobre el Crédito Preferencial que China otorga a Bolivia”, suscrito en la ciudad de La Paz, el 22 de diciembre de 2011.

Ley N° 266, del 31 de Julio de 2012, Declara a la Festividad Folklórica de la Virgen del Carmen de la Zona 16 de Julio de la ciudad de El Alto, como patrimonio cultural y religioso del Estado Plurinacional de Bolivia.

Ley N° 267, del 31 de Julio de 2012, Ratifica el “Convenio de Cooperación entre el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, en Materia de Prevención del Uso Indebido y la Represión del Tráfico Ilícito de Drogas”, suscrito en la ciudad de Cochabamba, el 31 de marzo de 2011.

Ley N° 268, del 31 de Julio de 2012, Aprueba la enajenación, a título gratuito, de un lote de terreno de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Caraparí, a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, con destino exclusivo a la construcción de una estación de servicio.

Leyes promulgadas en la gestión (parte II)

En el resumen de leyes promulgadas entre agosto y diciembre del pasado año, septiembre es el mes que se destaca por mayor cantidad de normas, mientras que, en términos generales, los instrumentos jurídicos mayoritarios son los referidos a cultura, en especial la declaración de patrimonio o prioridad de monumentos arquitectónicos o naturales del país.

La Gaceta Jurídica

00:00 / 01 de enero de 2013

Leyes de agosto

Ley N° 269, del 2 de agosto de 2012, Ley General de Derechos y Políticas Lingüísticas.

Ley N° 270, del 23 de agosto de 2012, Aprueba el contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento (caf) el 1 de junio de 2012 por la suma de hasta 75.000.000 dólares destinados a financiar el “Proyecto de Construcción de la carretera Chacapuco-Ravelo”.

Ley N° 271, del 23 de agosto de 2012, Aprueba el contrato de Préstamo, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento (caf) el 1 de junio de 2012, por la suma de hasta 13.150.992 dólares, destinados a financiar el “Proyecto de Construcción del Túnel de Incahuasi”.

Ley N° 272, del 23 de agosto de 2012, Aprueba la enajenación, a título gratuito de un terreno de propiedad del Gobierno Autónomo del Municipio de Villamontes, inscrito en Derechos Reales bajo la matrícula Nº 6.04.3.01.0000883, con superficie de 12.858,04 m2 a favor de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (ypfb) y con destino exclusivo a la construcción del edificio de la Vicepresidencia de Administración, Contratos y Fiscalización, conforme a lo establecido por la Ordenanza Municipal hcm Nº 99/2011.

Leyes de septiembre

Ley N° 274, del 10 de septiembre de 2012, Declara el 1 de mayo de cada año “Día del Trabajo”, en reconocimiento y homenaje a la trabajadora boliviana y al trabajador boliviano, cuya esforzada labor es parte fundamental en la construcción social del vivir bien de la sociedad boliviana.

Ley N° 276, del 10 de septiembre de 2012, Ratifica el “Acuerdo entre el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y el Gobierno de la República de Corea, sobre el Programa de Voluntarios Coreanos en Ultramar”, suscrito en la ciudad de La Paz, el 25 de abril de 2012.

Ley N° 277, del 10 de septiembre de 2012, Ratifica el “Convenio de Cooperación en caso de Desastre Natural, Crisis, Accidente Grave en Bolivia o Cataclismos Analógicos entre el Gobierno de la República de Bolivia y el Gobierno de la Confederación Suiza”, suscrito en la ciudad de la Paz, el 08 de diciembre de 2004.

Ley N° 278, del 10 de septiembre de 2012, Declara el 24 de agosto como el “Día del Químico Boliviano”, con el objeto de reconocer el valioso aporte de los químicos bolivianos, quienes con su dedicada labor aportan al desarrollo de la investigación química en Bolivia.

Ley N° 279, del 13 de septiembre de 2012, Declara sitio de interés Histórico Cultural y Nacional al Monumento de Las Heroínas de la Coronilla, al Paseo de los Héroes y al Monumento de Las Armas, ubicados en la colina de San Sebastián, provincia Cercado del departamento de Cochabamba.

Ley N° 280, del 13 de septiembre de 2012, Declara Patrimonio Nacional Monumental, Histórico, Cultural y Arquitectónico del Estado Plurinacional de Bolivia a la Catedral Metropolitana de Cochabamba, ubicada en el municipio Cercado del departamento de Cochabamba.

Ley N° 281, del 13 de septiembre de 2012, Declara Patrimonio Cultural Material del Estado Plurinacional de Bolivia al Monumento del “Cristo de la Concordia” de la ciudad de Cochabamba.

Ley N° 282, del 13 de septiembre de 2012, Declara al departamento de Cochabamba “Capital Nacional de la Práctica Deportiva del Vuelo en Parapente”.

Ley N° 283, del 18 de septiembre de 2012, Declara al Departamento de Cochabamba Capital de las Flores del Estado Plurinacional de Bolivia.

Ley N° 284, del 18 de septiembre de 2012, Declara al Bufeo o Delfín de Agua Dulce (Inia boliviensis) Patrimonio Natural del Estado Plurinacional de Bolivia.Ley N° 285, del 19 de septiembre de 2012, Ratifica el “Acuerdo Energético del alba”, suscrito en la República Bolivariana de Venezuela el 29 de abril de 2007 entre el Gobierno de la entonces República de Bolivia y la República Bolivariana de Venezuela.

Ley N° 286, del 19 de septiembre de 2012, Ratifica el “Tratado Energético del alba” suscrito en la Ciudad de Barquisimeto, República Bolivariana de Venezuela, el 29 de abril de 2007, por los gobiernos de la entonces República de Bolivia, República Bolivariana de Venezuela, República de Nicaragua y República de Cuba.

Ley N° 287, del 20 de septiembre de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo N° 2719/BL-BO suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (bid), en fecha 29 de junio de 2012, por la suma de hasta $us 20.000.000.- (veinte millones 00/100 de dólares estadounidenses), destinados a financiar el Programa de Desarrollo Infantil Temprano “Crecer Bien para Vivir Bien”.

Ley N° 288, del 20 de septiembre de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo N° 2614/BL-BO, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (bid) en fecha 09 de noviembre de 2011, por la suma de hasta $us.35.000.000.- (treinta y cinco millones 00/100 de dólares estadounidenses), destinados a financiar el “Programa de Fortalecimiento de las Redes Integrales de Salud en el Departamento de Potosí”.

Ley N° 290, del 20 de septiembre de 2012, Declara de necesidad y prioridad Nacional la instalación y suministro de energía eléctrica para uso y aprovechamiento de las comunidades rurales del Estado Plurinacional de Bolivia.

Ley N° 293, del 28 de septiembre de 2012, Declara Patrimonio Nacional Monumental, Histórico, Cultural y Arquitectónico del Estado Plurinacional de Bolivia al Convento de las Carmelitas de Santa Teresa, ubicado en el Municipio de Cercado del Departamento de Cochabamba.

Ley N° 294, del 28 de septiembre de 2012, Declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia a la Academia Nacional de Música “Man Cesped”, de la ciudad de Cochabamba.

Ley N° 295, del 28 de septiembre de 2012, Declara Patrimonio Histórico y Cultural del Estado Plurinacional de Bolivia a las Ruinas de Inka Raqay, declaradas Monumento Arqueológico Nacional por Ley N° 3479 de 22 de septiembre del 2006, y al conjunto arqueológico de las ruinas de Inka Raqay, pertenecientes a la Cultura Quechua, ubicadas en la Comunidad Sindicato Agrario Linku, del Municipio de Sipe Sipe del Departamento de Cochabamba.

Leyes de octubre

Ley N° 296, del 4 de octubre de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento (caf), en fecha 03 de julio de 2012, por la suma de hasta 18.450.000 dólares, destinados a financiar el “Programa Más Inversiones para el agua (miagua i) (Fase 2)”.

Ley N° 297, del 4 de octubre de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo Nº 2664/bl-bo, suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (bid) en fecha 24 de julio de 2012, por la suma de hasta 52.000.000 de dólares, destinados a financiar el “Programa de Mejora de la Gestión Municipal”.

Ley N° 298, del 4 de octubre de 2012, Declara Patrimonio Cultural e Inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia a la Festividad Religiosa del “Cristo Crucificado Señor de los Milagros”, que se celebra en el Municipio de Punata del Departamento de Cochabamba.

Ley N° 299, del 4 de octubre de 2012, Aprueba la enajenación, a título gratuito, de un lote de terreno de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Punata con una superficie de 7.645,92 m2 a favor de la Universidad Mayor de San Simón, conforme a lo establecido en la Ordenanza Municipal Nº 47/2011 de 6 de octubre de 2011, emitida por el H. Concejo Municipal de Punata.

Ley N° 301, del 15 de octubre de 2012, de conformidad con el Artículo 158, Parágrafo I, Numeral 13, de la Constitución Política del Estado, se aprueba la transferencia a título gratuito del lote de terreno con una superficie de 2.294,54 m2, inmersa en una superficie de 11.034,60 m2, registrado en Derechos Reales con Folio Real Nº 2.01.4.01.0165832, de propiedad de la Procuraduría General del Estado, cuyas colindancias son al norte con la calle Martín Cárdenas; al sud con la calle del Arquitecto; al este con la calle Noel Kempff Mercado; y al oeste con la calle 11 de Junio; a favor del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, destinado a la ampliación de las vías Noel Kempff Mercado, Martín Cárdenas, 11 de Junio y Avenida del Arquitecto.

Ley N° 302, del 24 de octubre de 2012, Declara Patrimonio Natural del Estado Plurinacional de Bolivia a la “Majestuosa Montaña del Illimani”, que se encuentra ubicada en el departamento de La Paz.

Ley N° 303, del 24 de octubre de 2012, Aprueba la enajenación, a título oneroso, de los lotes de terreno de dominio público con una extensión superficial de 2.214,57 m2, ubicados en la calle 15 de Abril de la zona Villa Fátima (antes aires de Río Chapuma) de esta ciudad, pertenecientes al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, a favor de la Fundación “Arco Iris”, destinados al funcionamiento del Hospital Arco Iris y fines señalados en las citadas Ordenanzas Municipales.

Ley N° 304, del 24 de octubre de 2012, Aprueba la transferencia, a título gratuito, de un lote de terreno de 4341.80 m2, de propiedad del Gobierno Autónomo Municipal de Monteagudo, a favor de la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca, para la construcción de un coliseo multifuncional universitario.

Leyes de noviembre

Ley N° 308, del 13 de noviembre de 2012, Aprueba el Contrato de Préstamo suscrito entre el Estado Plurinacional de Bolivia y la Corporación Andina de Fomento (caf), el 4 de octubre de 2012, por la suma de hasta 115.000.000.00 de dólares, destinados a financiar el “Programa Más Inversiones para el Agua ii (miagua ii)”.

NOTA DEL RESPONSABLE DEL BLOG:

Ahora, los lectores de este sitio, pueden acceder a la Colección de Documentos (en Formato PDF) y textos completos de las Leyes aprobadas y promulgadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia y por el Presidente del Estado Plurinacional durante las gestiones 2010 - 2012, en el siguiente sitio web:

http://www.diputados.bo

Vía Alan Vargas Lima

Niños pasas sus vacaciones escolares en la cárcel de San Pedro

Medio centenar de niños corre tras la pelota, los más grandes van adelante y empujan a los más chicos que caen uno encima de otro. Uno de los caídos agarra un ladrillo roto que encontró en el piso y persigue, para vengarse, al que lo derribó. De pronto una mujer grita: “Pablito, traiga acá el balón”, y como por arte de magia logra calmar a todos.

La mujer es Luisa Apaza y es la encargada de la guardería del Centro de Orientación Femenina (COF) de Obrajes, que acoge a los pequeños que viven con sus madres en ese penal, pero también recibe a los hijos de las internas que pasan sus vacaciones escolares dentro del reclusorio, junto a sus progenitoras.

El griterío nuevamente se apodera del patio de la guardería, que mide unos ocho metros de largo y que está repleto de niños que corren de aquí para allá. Son las 11:00 del miércoles 2 de enero y en el lugar no sólo sobresalen las voces infantiles, sino también un olor particular, mezcla de orina y el vapor de la sopa de hueso que se cocina en el comedor del penal, cercano al lugar.

La gobernadora de la cárcel, capitana Leticia Zapana, informa que en el penal viven 90 niños de hasta 12 años, pero el número se duplica en las vacaciones, cuando llegan otros 110 pequeños a vivir por un tiempo junto a sus madres.

Leticia, de siete años, y Abigail, de 12, son dos de los menores que llegaron el mes pasado a la cárcel de Obrajes aprovechando el receso escolar. En el penal de San Pedro los niños también pueden ingresar durante el receso escolar, informa el director de Régimen Penitenciario, Ramiro Llanos, quien comenta que a escala nacional hay 1.200 menores viviendo junto a sus padres presos.

“Venir a ver a mi mamá (a la cárcel) es divertido, me gusta jugar con mis amiguitas”, dice Leticia. “Pero unos chiquitos siempre me quitan mis juguetes”, acota Abigail mientras un grupo de niños le jala el cabello para llamar su atención.

Leticia y Abigail son hijos de la reclusa María Elena, quien entró al COF por segunda vez consecutiva debido a la Ley 1008.

Ellas dos, al igual que los otros hijos e hijas que pasan sus vacaciones en la cárcel, deben cumplir procedimientos al entrar al penal.

Lo primero es que le colocan un sello en alguna de sus manos y luego las policías realizan una revisión exhaustiva del maletín con ropa y enseres que llevan.

Una vez dentro, los chicos buscan la manera de divertirse; muchos están acostumbrados porque también se quedan, algunos fines de semana, junto a sus mamás. Varios se reúnen con los amigos que conocieron en su anterior vacación o en sus días de visita.

“Apenas llegué fui corriendo a buscar a mi hermano (que vive en la cárcel) para darle una sorpresa, él no sabía que iba a venir”, cuenta Juan, de unos diez años.

Proceso

En noviembre, cuando se aproximan las vacaciones escolares, las madres del penal efectúan una solicitud a trabajo social para que los funcionarios de esta repartición entrevisten a las reclusas y realicen un informe que se deberá enviar a la Gobernación de la cárcel. Esta entidad es la que da la autorización.

Llanos comenta que es un momento de unidad familiar. “Las madres y los padres extrañan a sus hijos y en vacaciones los reciben, es una especie de vacación, tal vez no tienen otro lugar donde ir, tal vez sus madres trabajan o no tienen familiares”.

“Las mamás se desesperan cuando no están con sus hijos, así que para que estén más tranquilas se hace un informe y se les autoriza la tenencia del niño en la cárcel”, comenta Verónica Larrea, funcionaria de trabajo social del centro reclusorio y más conocida entre las internas como la “licenciada”.

Pero también hay pequeños que pasan sus vacaciones en la cárcel porque no tienen quien los cuide durante el receso escolar. Es el caso de los hijos de una de las reclusas oriunda de Yungas y que están a cargo de sus abuelos, que viajan en verano a una propiedad que tienen en esa zona.

“Normalmente vienen a la cárcel el sábado y se van el domingo para que vayan al colegio, pero como no hay con quién dejar a mis hijos en vacaciones les digo a mis papás que lo traigan”, cuenta la interna.

Actividades

En el penal los pequeños no sólo se dedican a estar con su madre y jugar, ya que también asisten a talleres de computación y lectura en la guardería del lugar.

Sin embargo, el 2 de enero, cuando estuvo la periodista de Página Siete visitando el centro, todo era griterío, juego y risas.

De pronto, cuando la reportera está por irse, varios dedos pequeños y melosos le agarran sus manos. Son cinco niños y niñas que acompañan a la periodista hasta la puerta. Leticia se acerca, le da un beso pegajoso en la mejilla y se despide. Segundos después, da media vuelta y vuelve al interior del penal.

Página Siete